Podatek od nieruchomości: kiedy kontener jest trwale związany z gruntem?

Minister Finansów i Gospodarki w interpretacji ogólnej z 2 stycznia 2026 r., Nr DPL 2.8401.6.2025 wyjaśnił, w jaki sposób interpretować przesłankę trwałego związania z gruntem w przypadku obiektów kontenerowych.

Wskazał, że kluczowe jest istnienie fizycznego połączenia kontenera z gruntem, a nie stabilność wynikająca wyłącznie z jego własnej masy lub konstrukcji. Poniżej przedstawiamy najważniejsze tezy interpretacji oraz kryteria, które mogą przesądzić o potencjalnym opodatkowaniu kontenera jako budowli.

Zmiany w podatku od nieruchomości od 2025 r. a kwalifikacja obiektów kontenerowych

Nowelizacja ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, obowiązująca od 1 stycznia 2025 r., istotnie przebudowała podejście do kwalifikacji obiektów na potrzeby podatku od nieruchomości. W szczególności wprowadzono nową definicję budowli, rozszerzoną o katalog obiektów wskazanych imiennie w załączniku nr 4 do ustawy, a także doprecyzowano pojęcie trwałego związania z gruntem.

Zgodnie z art. 1a ust. 1 lit. a u.p.o.l. do budowli zalicza się między innymi obiekty niebędące budynkiem, wymienione w załączniku nr 4 do ustawy, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość jego użytkowania zgodnie z przeznaczeniem, wzniesione w wyniku robót budowlanych, także w przypadku, gdy stanowią część obiektu niewymienionego w ustawie. Jednocześnie w załączniku nr 4 poz. 10 u.p.o.l. wskazano wprost, że do budowli zalicza się także obiekty kontenerowe trwale związane z gruntem.

Kluczowe staje się więc spełnienie przesłanki „trwałego związania z gruntem”, rozumianej jako takie połączenie obiektu budowlanego z gruntem, które zapewnia mu stabilność oraz możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym niezależnym od działania człowieka, mogącym zniszczyć lub spowodować przemieszczenie bądź przesunięcie obiektu na inne miejsce (art. 1a ust. 1 pkt 2c u.p.o.l.).

W praktyce ocena ta często będzie sprowadzać się do analizy sposobu posadowienia i mocowania obiektu kontenerowego i oceny, jaki rzeczywiście czynnik zapewnia mu ww. stabilność.

Rozbieżne podejście organów gminnych

Wprowadzenie powyższych definicji nie rozwiało jednak wszystkich wątpliwości podatników. Niepewność potęgowana była rozbieżnymi stanowiskami podatkowych organów gminnych, właściwych w sprawach indywidualnych interpretacji prawa podatkowego w zakresie podatków i opłat lokalnych. W praktyce pojawiły się dwie rozbieżne linie interpretacyjne.

Pierwsze podejście koncentrowało się na skutku w postaci stabilności obiektu. Jeżeli kontener ze względu na sposób posadowienia (np. na bloczkach, kostce lub płycie) oraz własną masę zachowuje stabilność i jest w stanie oprzeć się oddziaływaniu czynników zewnętrznych, to przesłanka trwałego związania z gruntem może zostać spełniona, nawet bez dodatkowych elementów mocujących.

Przykładowo w interpretacji indywidualnej Prezydenta Miasta Rzeszowa z 6 lutego 2025 r. znak FN-310.1.2025, stwierdzono, że: „kostka lub betonowe bloczki, na których stawiane są kontenery, są elementami połączenia kontenerów z gruntem, które zapewniają obiektom kontenerowym stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym niezależnym od działania człowieka, mogącym zniszczyć lub spowodować przemieszczenie lub przesunięcie się obiektu budowlanego na inne miejsce, i które wypełniają ustawową definicję trwałego związania z gruntem rozumianego jako taki stopień stabilności, który w połączeniu z ciężarem obiektu jest w stanie zagwarantować opór czynnikom zewnętrznym.”

Drugie podejście akcentowało natomiast sposób osiągnięcia tej stabilności, tj. wymóg istnienia fizycznego połączenia kontenera z gruntem. Zgodnie z tą linią, sama stabilność wynikająca z masy, konstrukcji lub posadowienia na utwardzonym podłożu nie przesądza o spełnieniu przesłanki, jeśli nie doszło do wykonania czynności mających na celu połączenie obiektu z gruntem (np. zakotwienia, przykręcenia, zastosowania systemu mocowań).

Takie stanowisko zaprezentowano w interpretacji indywidualnej Prezydenta Miasta Gliwice z 13 sierpnia 2025 r. znak: PO.310.2.2025: „do uznania czy dany obiekt jest trwale związany z gruntem należy ustalić czy doszło do połączenia gruntu z obiektem. Zatem istotne jest ustalenie czy doszło do czynności mających na celu to połącznie, czy jedynie posadowienia obiektu na gruncie. Samo posadowienie obiektu na gruncie lub utwardzonym terenie bez przykręcenia, zakotwienia itp., którego masa lub konstrukcja powoduje, jego stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym nie może być uznane za trwałe związanie z gruntem.”

Co oznacza „trwałe związanie z gruntem” w świetle najnowszej interpretacji ogólnej

Zgodnie z interpretacją ogólną Ministra Finansów i Gospodarki z 2 stycznia 2026 r., Nr DPL 2.8401.6.2025, „trwałe związanie z gruntem” należy rozumieć jako zespolenie (fizyczne połączenie) obiektu z gruntem poprzez podjęcie określonych czynności, a nie jedynie „postawienie” kontenera. W interpretacji wskazano przykładowo, że chodzi o zastosowanie odpowiednich technik budowlanych, polegających np. na przymocowaniu za pomocą kotew gruntowych, śrub gruntowych albo bloczków betonowych z mocowaniami chemicznymi (przy użyciu żywic chemicznych).

Nie przesądza o spełnieniu przesłanki trwałego związania z gruntem sama stabilność kontenera wynikająca z jego masy lub konstrukcji, jeżeli brak jest elementu faktycznego zespolenia z gruntem.

Interpretacja wskazuje przy tym, że za niezwiązane trwale z gruntem należy rozumieć w szczególności obiekty:

• jedynie posadowione na podłożu przymocowanym do gruntu (np. na ławie fundamentowej, wylewce betonowej) i nieprzymocowane do tego podłoża w żaden sposób;
• osadzone na niezintegrowanych z gruntem (np. za pomocą kotew stalowych): kostce brukowej, betonowych bloczkach czy płycie betonowej;
• którym stabilność i odporność na czynniki zewnętrzne zapewnia wyłącznie ich masa lub konstrukcja, a brak jest fizycznego połączenia tych obiektów z gruntem.

Minister podkreślił także, że mobilność kontenera (możliwość przeniesienia) nie wyklucza uznania go za trwale związany z gruntem, jeżeli w danych okolicznościach podjęto czynności polegające na jego zakotwieniu lub przymocowaniu w sposób zapewniający stabilność i odporność na czynniki zewnętrzne.

W świetle interpretacji, w sytuacji gdy kontener spełnia przesłankę trwałego związania z gruntem, może on zostać uznany za budowlę wskazaną w poz. 10 załącznika nr 4 do u.p.o.l., co w praktyce oznacza jego opodatkowanie podatkiem od nieruchomości.