Węzły cieplne to budowla
Prezydent Miasta Lublin w wydanej 9 lipca 2025 r. interpretacji indywidualnej (nr PE-OR.310.3.2025) uznał, że na gruncie podatku od nieruchomości węzły ciepłownicze (cieplne) stanowią budowle.
Z wnioskiem o interpretację wystąpiła spółka której głównym przedmiotem działalności jest dostawa ciepła systemowego do budynków podłączonych do sieci ciepłowniczej. Spółka chciała się upewnić, że węzły ciepłownicze znajdujące się zarówno w budynku, jak i poza nim nie są opodatkowane podatkiem od nieruchomości jako budowle. Wskazała, że stanowią one „instalacje zapewniające możliwość użytkowania budynku zgodnie z przeznaczeniem”, o których mowa w art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Ponadto – jak argumentowała – nie zostały one „wzniesione w wyniku robót budowlanych” i w związku z tym nie spełniają one definicji budowli (art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy).
Spółka wskazała, że elementy sieci są produkowane w fabryce, a ich instalacja sprowadza się do prostego montażu lub ustawienia na uprzednio przygotowanym podłożu. Nie wymaga to zgłoszenia ani uzyskania pozwolenia, o których mowa w przepisach prawa budowlanego.
Prezydent Lublina stwierdził jednak, że pojęcie „wzniesienia w wyniku robót budowlanych” należy rozumieć szerzej niż „wzniesienie z użyciem wyrobów budowlanych” ponieważ w zakres pojęcia roboty budowlane wchodzi również montaż. Dlatego uznał, że węzły cieplne zostały wzniesione w wyniku robót budowlanych i w związku z tym spełniają definicję budowli. Ponadto, organ podatkowy podkreślił, że nie są one częścią instalacji budynków, lecz oddzielnymi elementami sieci przesyłowej przedsiębiorcy.
Prezydent Lublina opowiedział się więc za bardzo szerokim rozumieniem nowej przesłanki „wzniesienia w wyniku robót budowlanych”. W praktyce jego stanowisko oznacza, że ta przesłanka jest zawsze spełniona, jeśli dotyczy obiektów budowlanych i infrastruktury towarzyszącej. Podejście to stoi jednak w sprzeczności z uzasadnieniem projektu zmian ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, gdzie Ministerstwo Finansów wskazywało, że wprowadzenie tej przesłanki ma być korzystne dla podatników i ma racjonalizować zakres opodatkowania. Należy więc oczekiwać, że dopiero orzecznictwo ugruntuje linię interpretacyjną w tym zakresie.
Kontakt:
Agata Kowalik
a.kowalik@doradca.lublin.pl
tel. 81 532 23 75 w. 350
